Україна
ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА РАДА
п’яте скликання
дванадцята сесія
Р І Ш Е Н Н Я
26.04.2007 № 8
|
Про Програму створення нових робочих місць для засуджених і поліпшення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2007 – 2010 роки
|
|
Керуючись п.16 ст.43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою створення нових робочих місць для засуджених і поліпшення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2007 – 2010 роки, Запорізька обласна рада вирішила:
1. Затвердити Програму створення нових робочих місць для засуджених та поліпшення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту на 2007 – 2010 роки (далі – Програма), що додається.
2. Облдержадміністрації забезпечити виконання заходів, передбачених у Програмі.
Про результати реалізації Програми інформувати обласну раду до 20 січня щороку.
3. Рекомендувати райдержадміністраціям, міськвиконкомам міст обласного значення розробити та подати на затвердження відповідним радам місцеві програми створення нових робочих місць для засуджених та поліпшення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту на 2007 – 2010 роки.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань законності, боротьби з корупцією, регламенту, депутатської діяльності та депутатської етики.
|
Перший заступник голови ради |
О.О. Клепаков |
|
Проект підготовлений управлінням ДДУ ПВП в Запорізькій області та відділом взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату облдержадміністрації |
|
|
Начальник управління ДДУ ПВП в Запорізькій області |
В.Ф.Суров |
|
Начальник відділу взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату облдержадміністрації |
В.І.Дмитренко |
===================================================
Затверджено
рішення обласної ради
Програма створення нових робочих місць для засуджених і поліпшення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2007-2010 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до вимог Кримінально-виконавчого кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1090 “Про затвердження Державної програми покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 – 2010 роки”.
1. Загальні положення
На території Запорізької області розташовані 11 установ виконання покарань, з яких 7 промислових, 2 сільськогосподарські установи та 2 слідчі ізолятори.
Річний випуск і реалізація товарної продукції підприємств УДДУ ПВП в Запорізькій області становить близько 28,0 млн. грн., з яких реалізація продукції за рахунок місцевих бюджетів складає дуже низький відсоток.
Недостатність обсягів робіт призводить до того, що на оплачувану роботу виводиться лише близько 30 % від середньоспискової чисельності відбуваючих покарання. Інші засуджені залишаються незабезпеченими роботою.
Важливим фактором для працевлаштування засуджених і сталої виробничо-господарської діяльності підприємств установ області є отримання засудженими професійно-технічної освіти. З метою вирішення цієї проблеми створені навчальні центри № 20 при Вільнянській виправній колонії та № 88 при Оріхівській виправній колонії з філіями при Софіївській, Бердянській, Біленьківській, Кам’янській виправних колоніях і Мелітопольській виховній колонії. За 2006 рік в установах виконання покарань Запорізької області отримали професію 2315 чоловік, з яких в навчальних центрах і філіях – 577 чоловік і на підприємствах – 1443 особи.
Придбання обладнання та створення матеріально-технічної бази професійно-технічних навчальних закладів при установах, здійснюється за рахунок виробничо-господарської діяльності підприємств установ виконання покарань. На цей час забезпеченість обладнанням до мінімальної необхідної потреби складає:
Вільнянський навчальний центр №20 – 31,3%;
Софіївська філія Вільнянського навчального центру №20 – 50%;
Біленьківська філія Вільнянського навчального центру №20 – 41,2%;
Кам’янська філія Вільнянського навчального центру №20 – 29,4%;
Оріхівський навчальний центр №88 – 73%;
Бердянська філія Оріхівського навчального центру №88 – 30,3%;
Ситуація ускладнюється незадовільним станом устаткування, яке знаходиться на балансі підприємств установ виконання покарань. З 1578 одиниць обладнання 176 одиниць – 1975-1980 рр. випуску, 333 одиниці – 1980-1985 рр. випуску, 464 одиниці – 1985-1990 рр. випуску, 356 одиниць – 1990-1995 рр. випуску. Капітально-відновлювальних ремонтів потребує більше ніж 1200 одиниць обладнання.
Повного ремонту покрівлі та часткового ремонту стін потребують 10% виробничих цехів, 60% виробничих цехів потребують заміни покрівлі.
При установах виконання покарань створені дільниці соціальної реабілітації, де відбувають покарання засуджені, які в змозі виконувати роботи та надавати послуги за межами територій установ. Але у зв’язку з кризовою ситуацією, яка склалась з автотранспортом підприємств виправних установ області, неможливо транспортування засуджених для виконання замовлень. Всього на балансі підприємств знаходиться 152 одиниці автотранспортної техніки, з яких 40 одиниць до 1985 року випуску. Не придатні до подальшого використання, а відновлювальні ремонти недоцільні для 60 одиниць (40 % від усього автотранспортного парку).
Потребує вирішення питання щодо впровадження енергозберігаючих заходів підприємствами установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області. На початок 2006 року за спожиту електроенергію за минулі роки заборгованість установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області на потреби виробництва складала – 4791,5 тис. грн. Протягом 2006 року на виробництві заборгованість минулих років була погашена лише на 16%.
Неодноразове підвищення цін на природний газ протягом 2006 року призвели до збільшення заборгованості по природному газу, про це свідчать такі показники: загальна сума заборгованості за спожитий газ на протязі 2006 року збільшена на 64 тис. грн. та складає 93,4 тис. грн., а рівень розрахунків складає лише 79% від споживання.
Потребує повної модернізації система опалення установ виконання покарань, газових і парових котлів, а також заміна котлів на твердому паливі (70 % яких 1978-1981 рр. випуску).
На розв’язання перелічених та інших проблем спрямована ця Програма.
2. Мета Програми
Стабілізація виробничо-господарської діяльності підприємств установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області та зменшення обсягів відволікання обігових коштів з виробничої діяльності підприємств установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області дозволить досягти головної мети Програми - створення нових робочих місць для засуджених та осіб, взятих під варту.
3. Основні завдання Програми
Основними завданнями програми є:
поліпшення виробничо – господарської діяльності підприємств установ виконання покарань;
збільшення обсягів товарного випуску та реалізації готової продукції;
впровадження у виробництво підприємств установ виконання покарань нових видів продукції,
зменшення обсягів відволікання обігових коштів з виробничої діяльності підприємств установ виконання покарань;
зміцнення матеріально-технічної бази підприємств установ виконання покарань і професійно - технічних навчальних закладів при установах;
впровадження на підприємствах установ виконання покарань засобів енергозбереження, модернізація котлів і систем опалення;
оснащення засобами обліку та регулювання споживання електроенергії, води, теплової енергії та природного газу;
збільшення автотранспортного парку підприємств установ виконання покарань;
залучення промислового потенціалу підприємств кримінально-виконавчої системи Запорізької області в економіку Запорізького регіону.
Основою для успішної реалізації Програми стане системна робота управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області, установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області, Запорізької облдержадміністрації та її структурних підрозділів, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення сталої виробничо-господарської та економічної діяльності підприємств установ виконання покарань.
4. Фінансове забезпечення Програми
Реалізація заходів Програми не потребує фінансового забезпечення за рахунок коштів обласного бюджету.
5. Очікувані результати
Виконання Програми дасть можливість:
привести умови тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та виконати міжнародні зобов’язання України з дотримання прав людини і громадянина;
забезпечити реалізацію прав засуджених на гуманне ставлення і повагу їх гідності, охорону здоров’я, особисту безпеку, освіту, працю.
6. Координація роботи і контроль за виконанням Програми
Координацію роботи по виконанню Програми здійснює управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області, відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату обласної державної адміністрації.
Контроль по виконанню Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань законності, боротьби з корупцією, регламенту, депутатської діяльності та депутатської етики.
7. Заходи щодо виконання основних завдань Програми
7.1. Внести на розгляд відповідних рад включення до складу видатків місцевих бюджетів видатки на проведення відновлювальних робіт під’їзних автошляхів до установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області.
Міськвиконкоми міст обласного значення, райдержадміністрації
7.2. Опрацювати питання про максимальне залучення установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області до участі у державних та обласних програмах, які будуть реалізовуватися протягом 2007 – 2010 років.
|
|
Структурні підрозділи облдержадміністрації, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області
|
7.3. Забезпечити на WEB-сайті облдержадміністрації розміщення інформації щодо можливостей створення нових робочих місць на підприємствах установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області у рамках діючих регіональних програм.
Управління інформації та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області
7.4. Розміщувати на WEB-сайті облдержадміністрації інформацію щодо переліку продукції, яка виробляється підприємствами установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області.
Управління інформації та зв’язків з громадськістю облдержадміністрації,
управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань у Запорізькій області
7.5. Продовжити роботу щодо налагодження співробітництва між промисловими підприємствами всіх форм власності з підприємствами установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області шляхом розміщення в цих установах замовлень на виробництво продукції, а також по оновленню виробничого обладнання та автотранспортного парку підприємств установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області.
Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області
7.6. Сприяти наданню органам та установам кримінально-виконавчої системи Запорізької області гуманітарної допомоги для задоволення потреб осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, а саме: медикаментів, одягу, продуктів харчування, комунального та виробничого обладнання тощо.
Структурні підрозділи облдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, райдержадміністрації, місцеві ради
7.7. Сприяти залученню засуджених до виконання робіт із благоустрою територій області в установленому порядку.
Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації, управління капітального будівництва облдержадміністрації
7.8. Сприяти впровадженню спеціальності для фахівців та службовців на підприємствах установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області менеджер якості.
Державне підприємство Запорізький регіональний державний центр стандартизації, метрології та сертифікації, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області
7.9. Сприяти наданню допомоги у підготовці та підвищенні кваліфікації спеціалістів з управління якістю.
Державне підприємство Запорізький регіональний державний центр стандартизації, метрології та сертифікації
7.10. Сприяти підприємствам установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області, які виготовляють якісну та конкурентоспроможну продукцію, у розміщенні інформації у ЗМІ про промисловий потенціал цих підприємств.
Управління інформації та зв’язків
з громадськістю облдержадміністрації
7.11. Рекомендувати підпорядкованим облдержадміністрації розпорядникам бюджетних коштів, що здійснюють закупівлю товарів і послуг, які виготовляються або надаються підприємствами установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області, під час організації та проведення торгів, відповідно до вимог Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, залучати до участі у торгах вищезазначені підприємства.
Структурні підрозділи облдержадміністрації, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області, розпорядники бюджетних коштів, які підпорядковані облдержадміністрації
7.12. Сприяти, при необхідності, у вирішенні питання погашення заборгованості підприємств установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області за спожиту електроенергію та водопостачання шляхом проведення взаєморозрахунків у межах діючого законодавства.
Головне управління промисловості
та розвитку інфраструктури облдержадміністрації
7.13. Сприяти залученню підприємств установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області до участі у виставкових заходах. Опрацювати питання щодо можливості надання пільг підприємствам установ кримінально-виконавчої системи Запорізької області під час прийняття ними участі у виставкових заходах, які проводяться в Запорізькій області.
Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області